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全国流动人口增至2.44亿 专家建议户籍改革实现市民化

央广网北京1125日消息(记者孙冰洁 实习记者徐峤)改革开放为人口流动提供了机遇和条件,人口流动也为改革开放注入了生机和活力。在24日举行的第三届“流动人口健康与发展论坛”上,全国政协人口资源环境委员会副主任,中国计划生育协会党组书记、常务副会长王培安指出,当务之急就是要加强流动人口的职业健康和家庭发展,促进流动人口社会融合,助力健康中国建设。

本届论坛以“关注流动人口健康,促进流动人口发展”为主题。数据显示,全国流动人口规模从1982年的657万人增加到2017年的2.44亿人。一些学者研究发现,人口流动对改革开放40年高速经济增长的贡献率高达20-30%。“人口流动优化了劳动力资源配置,为我国经济的快速增长提供人力和人才保障;促进了我国社会结构的转型,提升了我国工业化、城镇化和现代化水平。”

王培安认为,正是因为改革开放与流动人口之间的“互利共生”,形成了城乡和区域协调发展的机制,推动了我国全面小康社会建设目标的实现。

但他同时指出,当前流动人口也面临着一系列问题,如流动人口与户籍人口无法享受同等的公共服务和社会福利,呈现出“半城镇化“的状态。“本人在城镇,户籍在农村;生活在城市,根基在农村。子女教育、医疗卫生等存在一系列问题。”

“不仅仅要关注当前一代流动人口的劳动技能提升,对于这一群体子女的教育问题也应该引起重视。” 国务院参事、友成企业家扶贫基金会副理事长汤敏在采访中重点提到了农民工背后的家庭因素,他认为农民工工作时间长,对随迁孩子的日常关注较少,在农村有大量的留守儿童,导致贫困代际传递的可能性上升。

“贫困具有隐蔽性、脆弱性、代际传递性等特征,作为家庭的主要劳动力和经济来源,在政策制定时,不能不考虑到农民工背后的家庭因素。”汤敏说。

王培安认为,解决这些问题的根本目的是要促进流动人口的社会融合度、推进以人为核心的城镇化,通过户籍制度改革实现市民化。他建议要坚持资源分类、有序的原则,充分尊重农民的意愿,因地制宜制定具体办法;统筹推进土地、财政、教育、就业,以及医疗、养老、住房保障等领域的配套原则,加快完善相关配套政策以公平稳定的公共服务,满足流动人口的需求,提高社会融合的能力。

他预测,未来十年左右,我国流动人口总规模仍将保持较快的增长。因此更需要建立更加多元精细和富有有弹性的流动人口服务管理的政策体系,做好流动人口职业健康管理,防止他们因病致贫返贫。同时构建完善的流动人口家庭福利政策体系,重点为流动人口家庭提供生育支持、婴幼儿照护、青少年发展和老年人赡养等方面的服务。

暨南大学党委常委、副校长张宏则重点强调,要推进流动人口的高质量发展,重视流动人口的人力资本提升与积累,提升流动人口就业稳定性与就业质量,加快流动人口家庭融入城市的步伐,还要考虑流动人口在城镇的居住成本问题,多管齐下降低居住成本,提高居住质量。

国家卫生健康委流动人口服务中心主任肖子华告诉记者,国家卫健委流动人口服务中心作为流动人口服务和研究的主要部门,目前已组织开展了流动人口社会融合评估研究,建立了全国流动人口数据分析平台和公共服务平台等。下一步还将动员社会力量为流动人口提供多元化服务,实施流动人口健康促进项目,开展流动人口研究服务的国内外合作与交流等,以实际行动促进流动人口健康发展与社会融合。(来源:央广网)